Munkabiztonsági Hatósági eljárás

Illetékességi terület:

A munkavédelemről szóló 1993. évi XCIII. törvény (Mvt.) 88. § (2) bekezdés a) pontjában adott felhatalmazás alapján a munkavédelmi hatósági feladatokat ellátó egyes szervek kijelöléséről szóló 373/2011. (XII.31.) Kormányrendelet (továbbiakban: Korm. rendelet) 3. §. (1) bekezdése – országos illetékességgel – a honvédségi szervezetek, a honvédelemért felelős miniszter vagyonkezelésében lévő területen honvédelmi érdeket is szolgáló telepített munkahely, illetve ideiglenes építési munkahely, a Katonai Nemzetbiztonsági Szolgálat, valamint a honvédelemért felelős miniszter tulajdonosi jogkörébe tartozó gazdasági társaságok vonatkozásában a munkabiztonsági hatósági jogkör gyakorlójaként, országos illetékességgel első fokon a honvédelemért felelős minisztert jelöli ki.

Hatáskör:

A munkabiztonsági hatósági tevékenység ellátását a Mvt., és a – honvédelmi ágazat speciális munkavédelmi követelményei eljárási szabályai tekintetében – a Magyar Honvédségre, illetve a katonai nemzetbiztonsági szolgálatokra vonatkozó eltérő munkavédelmi követelményekről, eljárási szabályokról szóló – 1/2009. (I. 30.) HM rendelet (a továbbiakban: HMr.) szabályozza.

A munkavédelmi felügyelő jogosultságait az Mvt. 84. §. (1) bekezdése, valamint a HMr. 40. §. (1) bekezdése határozza meg.

A munkabiztonsági hatóság végzi illetékességi területén a súlyos honvédelmi baleset gyanújával járó, a lövés, a robbanás okozta, valamint a kettő vagy több személy sérülésével járó (kivéve a közúti közlekedési) balesetek, továbbá a súlyos munkabalesetek hatósági kivizsgálását ­– a munkáltatót ez irányú kivizsgálási kötelezettsége alól nem mentesítve –, ezen események nyilvántartását, elemzését.

A súlyos honvédelmi baleset, munkabaleset gyanújával járó, a lövés, a robbanás okozta, valamint a kettő vagy több személy sérülésével járó honvédelmi balesetek azonnali kivizsgálási kötelezettségének teljesítése érdekében Baleseti Készenléti Szolgálat működik.

A munkabiztonsági hatóság minősítő eljárásban dönt az MH katona állomány balesetei szolgálati kötelmekkel való összefüggéséről.

A honvédelmi és katonai célú ingatlanon működtetni kívánt üzlet esetében a működési engedéllyel kapcsolatos elsőfokú eljárásban a Munkabiztonsági Hatóság szakhatóságként vesz részt a munkabiztonsági követelményeknek való megfelelés elbírálása vonatkozásában a kereskedelmi tevékenységek végzésének feltételeiről szóló 210/2009. (IX. 29.) Korm. rendelet 7. § (4) bekezdés f) pontja alapján.

A honvédelmi ágazatban bekövetkezett baleseti veszélyt jelentő rendellenességek és a balesetek bejelentéséről, kivizsgálásáról és nyilvántartásáról szóló 13/2011. (X. 20.) HM rendelet alapján a munkabiztonsági hatóság feladata a honvédelmi ágazatban bekövetkezett szolgálati és munkabalesetek nyilvántartása, a munkáltatók balesetekkel kapcsolatos bejelentési, kivizsgálási, nyilvántartási tevékenységének felügyelete.

Illetékességi területén nyilvántartja az építési munkahelyeken és az építési folyamatok során megvalósítandó minimális munkavédelmi követelményekről szóló 4/2002. (II. 20.) SZCSM–EüM együttes rendelet szerinti bejelentéseket.

A munkabiztonsági hatóság feladata társhatóságok megkeresésére munkabiztonsági szakvélemény kiadása, illetékességi területén a szakterületi követelmények képviselete.

Az ügymenetre vonatkozó tájékoztatás

Az Mvt. 82/C. § (1) bekezdése alapján a munkavédelmi hatósági eljárások során az újrafelvételi eljárásra vonatkozó szabályok nem alkalmazhatók.

Végrehajtott/ellátott tevékenységek:

I. Hatósági ellenőrzés

Ügyleírás:

Az ellenőrzés kizárólag hivatalból indulhat. Az ügyfél (munkáltató) saját maga hatósági ellenőrzés alá vonását nem kezdeményezheti. Helyszíni ellenőrzést egyidejűleg legalább két hatósági ellenőrzésre jogosult személy végez. Az ellenőrzés lehet előre bejelentett, vagy váratlan, a végrehajtás történhet iratbekéréssel, vagy helyszíni vizsgálattal.

Vonatkozó jogszabály(ok):

Szükséges nyomtatványok:

Nincs

Ügyintézés menete:

Amennyiben a Hatóság az ellenőrzés során nem tár fel hiányosságot vagy hibát, egyszerűsített jegyzőkönyvben rögzíti az ellenőrzés során tapasztaltakat, melyet az ügyfél részére az ellenőrzés befejezésétől számított tíz napon belül megküld. Az eljáró felügyelők jegyzőkönyvet vesznek fel.

Ha az ellenőrzés során megállapításra kerül, hogy az ügyfél a jogszabályban foglalt előírásokat megsértette, a hatóság jegyzőkönyvben felhívja az ügyfél figyelmét a jogszabálysértésre, és legalább húsznapos határidő megállapításával, valamint a jogkövetkezményekre történő figyelmeztetéssel végzésben kötelezi annak megszüntetésére. Amennyiben a felhívásban meghatározott határidő eredménytelenül telt el, vagy a jogszabálysértés nem orvosolható, a hatóság hivatalból megindítja a hatáskörébe tartozó eljárást, ebben az esetben az ügy érdemében határozatot hoz, az eljárás során felmerült minden más kérdésben végzést bocsát ki.

Ügyintézési határidő:

A Hatóságnak az eljárás megindulását, vagy megindítását követően a Ket. szerinti ügyintézési határidő – 21 nap – áll a rendelkezésére, hogy a határozatot vagy az eljárást megszüntető végzést meghozza és gondoskodjon a döntés közléséről.

Az ügyintézési határidő az eljárás hivatalból történő megindításának napján kezdődik.

Az ügyintézési határidőbe nem számít be számos eljárási cselekmény. Nem számít be a határidőbe többek között a hiánypótlásra, illetve a tényállás tisztázáshoz szükséges adatok közlésére irányuló felhívástól az annak teljesítéséig terjedő idő (Ket. 33. § (3) bekezdés).

II. Súlyos honvédelmi, illetve súlyos munkabaleset hatósági kivizsgálása

Ügyleírás:

A kivizsgálás a Baleseti Készenléti Szolgálat értesítésével indul. Kivizsgálást a BKSZ állománya (egyidejűleg legalább két hatósági ellenőrzésre jogosult személy) végezhet. A kivizsgálásról összefoglaló jelentés készül. Az összefoglaló jelentés megállapításai szerint kerülhet sor a hatósági döntések, valamint további javaslatok kiadmányozására.

Vonatkozó jogszabály(ok):

Szükséges nyomtatványok:

a honvédelmi ágazatban bekövetkezett baleseti veszélyt jelentő rendellenességek és a balesetek bejelentéséről, kivizsgálásáról és nyilvántartásáról szóló13/2011. (X. 20.) HM rendelet 2. melléklete;

Ügyintézés menete:

A munkáltató bejelentésére a Baleseti Készenléti Szolgálat helyszíni szemlét folytat le a baleset körülményeinek tisztázása érdekében. Az érintetteket meghallgatja, a releváns dokumentumokat megvizsgálja, melyek alapján tisztázza a tényállást, felállítja a baleset okláncolatát, majd összefoglaló jelentést készít. A Hatóság az összefoglaló jelentést az ügyfél részére megküldi, és a szükségessé váló hatósági döntéseket, egyéb intézkedéseket, javaslatokat kiadmányozza.

Ügyintézési határidő:

Illeték és eljárási díj mértéke, fizetésének rendje:

A munkabiztonsági hatósági eljárás illeték-, illetve szolgáltatási díjmentes.

III. Balesetek nyilvántartása, minősítése

Ügyleírás:

A munkáltatók bejelentési, kivizsgálási tevékenysége ellenőrzése, a bejelentett honvédelmi és munkabalesetek nyilvántartásba vétele, valamint a honvédek jogállásáról szóló 2012. évi CCV. törvény szerinti esetekben döntés a honvédelmi balesetek szolgálati kötelmekkel való összefüggéséről

Vonatkozó jogszabály(ok):

Szükséges nyomtatványok:

Ügyintézés menete:

Az eljárás hivatalból, illetve a honvédelmi balesetek bejelentésének teljesítésével (a Honvédelmi Baleseti Jegyzőkönyv kitöltésével és az ellenőrzést követően a munkabiztonsági hatósághoz történő továbbításával) indul és a szolgálati kötelmekkel való összefüggésről szóló minősítő határozat kiadásával zárul.

Ügyintézési határidő:

A munkabiztonsági hatósági eljárás határideje az Mvt. 83/D §-a alapján az eljárás megindításától számított 45 nap.

IV. Szakhatósági tevékenységek

Az üzlet működésének engedélyezésére vonatkozó eljárás

Ügyleírás:

A honvédelmi és katonai célú ingatlanon működtetni kívánt üzlet működési engedélyezési eljárását lefolytató hatóság megkeresésére a munkabiztonsági követelmények teljesítésének ellenőrzése, szakhatósági állásfoglalás kiadása.

Vonatkozó jogszabály(ok):

Szükséges nyomtatványok:

Nincs

Ügyintézés menete:

A szakhatósági eljárás az üzlet működési engedélyezése ügyében eljáró hatóság megkeresésével indul, és a munkabiztonsági követelmények teljesítésének ellenőrzése alapján szakhatósági állásfoglalás kiadásával zárul.

Ügyintézési határidő:

A szakhatóság eljárására irányadó ügyintézési határidő tizenöt nap.

V. Panaszok és közérdekű bejelentések elbírálása

Ügyleírás:

A panasz olyan kérelem, amely egyéni jog- vagy érdeksérelem megszüntetésére irányul, és elintézése nem tartozik más – így különösen bírósági, közigazgatási – eljárás hatálya alá.
A közérdekű bejelentés olyan körülményre hívja fel a figyelmet, amelynek orvoslása vagy megszüntetése a közösség vagy az egész társadalom érdekét szolgálja.

Vonatkozó jogszabályok:

A panaszokról és a közérdekű bejelentésekről szóló 2013. évi CLXV. törvény

Szükséges nyomtatványok:

Nincs

Ügyintézés menete:

Panasszal és közérdekű bejelentéssel bárki fordulhat a panasszal vagy a közérdekű bejelentéssel összefüggő tárgykörben eljárásra jogosult szervhez (a továbbiakban: eljárásra jogosult szerv).
Az eljárásra jogosult szerv a panaszost vagy a közérdekű bejelentőt meghallgatja, ha azt a panasz vagy a közérdekű bejelentés tartalma szükségessé teszi.

Az eljárásra jogosult szerv a vizsgálat befejezésekor a megtett intézkedésről vagy annak mellőzéséről – az indokok megjelölésével – a panaszost vagy a közérdekű bejelentőt haladéktalanul értesíti.

Ügyintézési határidő:

A panaszt és a közérdekű bejelentést – ha törvény eltérően nem rendelkezik – az eljárásra jogosult szervhez történő beérkezésétől számított harminc napon belül kell elbírálni.

VI. Szakhatósági tevékenységek

Az üzlet működésének engedélyezésére vonatkozó eljárás

Ügyleírás:

A honvédelmi és katonai célú ingatlanon működtetni kívánt üzlet működési engedélyezési eljárását lefolytató hatóság megkeresésére a munkabiztonsági követelmények teljesítésének ellenőrzése, szakhatósági állásfoglalás kiadása.

Vonatkozó jogszabály(ok):

Szükséges nyomtatványok:

Nincs

Ügyintézés menete:

A szakhatósági eljárás az üzlet működési engedélyezése ügyében eljáró hatóság megkeresésével indul, és a munkabiztonsági követelmények teljesítésének ellenőrzése alapján szakhatósági állásfoglalás kiadásával zárul.

Ügyintézési határidő:

A szakhatóság eljárására irányadó ügyintézési határidő tizenöt nap.

VII. Szakvéleményezési tevékenység

Ügyleírás:

A katonai építésügyi hatóság építésügyi eljárásaiban a munkabiztonsági követelmények teljesítésének ellenőrzése, szakvélemény kiadása.

Vonatkozó jogszabály(ok):

Szükséges nyomtatványok:

Nincs

Ügyintézés menete:

A szakvéleményezési eljárás az ügyében eljáró katonai építésügyi hatóság megkeresésével indul, és a munkabiztonsági követelmények teljesítésének ellenőrzése alapján szakvélemény kiadásával zárul.

Ügyintézési határidő:

A szakvélemény kiadására irányadó ügyintézési határidő tizenöt nap.